21 июля 1997 года

N 116-ФЗ

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

 

 

О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ

 

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

 

 

 

Принят

 

Государственной Думой

 

20 июня 1997 года

 

Список изменяющих документов

 

(в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ,

 

от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

 

от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,

 

от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ,

 

от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 23.07.2010 N 171-ФЗ,

 

от 27.07.2010 N 226-ФЗ (ред. 19.10.2011),

 

от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ,

 

от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ,

 

от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ,

 

от 30.11.2011 N 347-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ,

 

от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ,

 

от 31.12.2014 N 514-ФЗ, от 13.07.2015 N 233-ФЗ)

 

 

 

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

 

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2010 N 171-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

 

(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

 

Статья 1. Основные понятия

 

 

 

В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

 

промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

 

(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

 

инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса;

 

(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

 

(абзац введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

 

вспомогательные горноспасательные команды - нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций;

 

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

обоснование безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

 

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

система управления промышленной безопасностью - комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий;

 

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств;

 

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;

 

(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

 

эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.

 

(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 186-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 514-ФЗ)

 

 

 

Статья 2. Опасные производственные объекты

 

 

 

1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

 

 

 

 

 

2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

 

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 226-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

 

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

 

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

 

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

 

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

 

(п. 3 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

 

(п. 4 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

5. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

(п. 5 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

 

 

Статья 3. Требования промышленной безопасности

 

 

 

1. Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

 

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

 

2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

 

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

 

3. Требования промышленной безопасности для объектов использования атомной энергии устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

 

(п. 3 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 347-ФЗ)

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

 

Положения пункта 4 статьи 3 (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ) до дня вступления в силу соответствующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности применяются в отношении требований промышленной безопасности, установленных нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ (часть 4 статьи 10 Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ).

 

 

4. В случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

 

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

 

Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

 

(п. 4 введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

 

 

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

 

 

 

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

 

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

 

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

 

3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

 

деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

 

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

 

безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

 

обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

 

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

(п. 3 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

 

 

Статья 5. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности

 

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

 

 

1. В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности имеют подведомственные им территориальные органы, создаваемые в установленном порядке.

 

2. Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

 

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

 

Положения пункта 3 статьи 5  распространяются на полномочия федеральных органов исполнительной власти, которые не переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления соответствующими федеральными законами.

 

 

3. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

 

(п. 3 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 233-ФЗ)

 

 

 

Глава II. ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

 

 

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности

 

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

 

 

 

1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

 

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

 

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

 

Положения пункта 2 данной статьи не применялись до 1 июля 2012 года в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (часть пятая статьи 74 Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ).

 

 

2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

 

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении лицензирующего органа, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Лицензирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

 

Указанные документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов.

 

(п. 2 в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

 

 

 

Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте

 

(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

 

 

 

1. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

 

2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

 

до начала применения на опасном производственном объекте;

 

<span style="color: #00000